¡Somos el número uno!
Nigeria escaló 31 puestos en el Government AI Readiness Index de Oxford Insights en dos años: del 103.º en 2023 al 72.º de 195 países en 2025.
En un índice distinto, el Global Index on Responsible AI, Nigeria pasó del puesto 80 global con una puntuación de 7,21 en 2024 al puesto 38 global con una puntuación de 45,93 en 2026, convirtiéndose en el país mejor clasificado de África, por delante de Egipto.
Ambos números son genuinamente buenas noticias, así que este texto no trata sobre los números. Trata sobre lo que el número mide en realidad, y sobre lo que ocurre cuando un país se vuelve muy bueno escalando un ranking sin que aquello que el ranking debía representar lo acompañe de verdad.
Escalando posiciones
El índice de Oxford descompone su puntuación general en pilares: capacidad de políticas, gobernanza, infraestructura de IA, adopción en el sector público, desarrollo y difusión, y resiliencia. El resultado individual más fuerte de Nigeria es el puesto 35 global en Capacidad de Políticas, construido casi en su totalidad sobre la existencia de una Estrategia Nacional de IA. Es la misma estrategia examinada anteriormente, la que no tiene ningún plan de implementación creíble ni ninguna asignación presupuestaria seria adjunta. El documento existe, cuenta, y mueve el número con mucha eficiencia.
Los resultados más débiles de Nigeria están en los pilares que miden si algo de esa política se traduce en algo real, como infraestructura, adopción o ejecución. El propio resumen del índice sobre el resultado de Nigeria lo dice sin rodeos: el país presenta «una clara ambición en IA pero una ejecución desigual, con avances de política que superan a la adopción en los servicios gubernamentales».
Esa frase está haciendo más trabajo que el ranking del titular. Es el índice admitiendo en voz baja que aquello en lo que Nigeria es buena, ahora mismo, es en producir el tipo de documento que puntúa bien, pero no el tipo de infraestructura que haría que la puntuación significara algo para alguien que intenta construir aquí.
Los documentos de política son lo más barato que un gobierno puede producir.
Una estrategia nacional requiere un taller, un consultor y un ciclo de prensa. Construir infraestructura de cómputo que las startups nigerianas realmente puedan permitirse usar requiere años y capital real, la mayor parte del cual ha sido documentado, en detalle, como ausente o desviado a otra parte. Una constelación de satélites funcional requiere una partida presupuestaria que haya sobrevivido al contacto con un informe del Auditor General. Nada de esto aparece en una puntuación de Capacidad de Políticas. Todo ello aparece, tarde o temprano, en si la IA hace algo por el país más allá de generar rankings que anunciar.
Así que el índice recompensa desproporcionadamente justo la capa que Nigeria ya sabe producir a escala. Anuncios. Marcos. Documentos de estrategia lanzados en sedes prestigiosas con lenguaje ambicioso. El país no está haciendo trampa al índice en el sentido de mentirle: la estrategia realmente se publicó, la ley de protección de datos realmente se aprobó. Le está haciendo trampa en el sentido más blando de identificar correctamente qué insumos son baratos de producir y tienen mucho peso, y producir muchos de esos, mientras los insumos que son caros y tienen mucho peso en otros pilares siguen rezagados.
Un país que pasa del 103.º al 72.º está haciendo algo distinto a lo que hacía hace dos años, y las personas que escribieron esa estrategia, aprobaron esa ley de datos y construyeron el andamiaje de políticas merecen crédito por el simple hecho de que exista. La mayoría de los gobiernos del África subsahariana todavía no tiene una estrategia de IA coherente sobre el papel. Nigeria sí, y eso no es poca cosa.
Pero hay un tipo específico de peligro en un número que se mueve más rápido que aquello que se supone que representa. Se vuelve muy fácil, y muy tentador, tratar el ranking como el logro, en lugar de como una señal temprana y parcial de uno. «La IA se construye sobre números, y Nigeria tiene los números», dijo el ministro en el anuncio de un nuevo centro de IA en enero.
«¿Puede Nigeria entrar en el top 50 global de capacidad en IA?» es una ambición encomiable cuando te das cuenta de que el top 50 global de capacidad no es la misma afirmación que el top 50 global por haber escrito una estrategia sobre la capacidad.
La tentación no se limita al gobierno. En los días posteriores a la publicación del resultado del GIRAI, un alto ejecutivo de una importante agencia nigeriana de comunicaciones y satélites publicó un mensaje celebrando el ascenso en un lenguaje casi idéntico al del propio ministro —«los rankings no construyen el futuro, lo construye la gente»—, seguido de inmediato por atribuir el ranking a los estudiantes, fundadores e ingenieros que construyen cosas sobre el terreno. Es un sentimiento generoso y bienintencionado que, sin saberlo, invierte el hallazgo real: el ranking que subió es el que mide documentos de política y marcos de gobernanza.
Los constructores de base a los que se les atribuyó no son lo que movió ese número, y el propio lenguaje del índice lo dice. Cuando las personas más cercanas a la brecha de infraestructura empiezan a leer una puntuación de políticas como evidencia de que la brecha se ha estrechado, la capa de anuncios ha dejado de ser algo que produce el gobierno y ha empezado a ser algo que el ecosistema entero produce para sí mismo.
La misma publicación describió este momento como evidencia de que Nigeria está «construyendo los cimientos de la IA responsable». Esa frase está haciendo mucho, y quiero decir… mucho trabajo. Un cimiento no es un documento incompleto. No es un ranking. Es la capa estructural sobre la que se construye todo lo demás: cómputo, energía, infraestructura de datos, el tipo de cosa que tiene que existir antes de que puedan existir las aplicaciones construidas sobre ella.
Nada de lo examinado en otras partes de este cuerpo de trabajo sugiere que esa capa se esté construyendo. N-ATLAS corre sobre la infraestructura de Amazon y Google, los satélites de los que depende NIGCOMSAT para datos geoespaciales y de población básicos superaron hace años su vida útil de diseño, y los reemplazos no están programados para llegar hasta 2028 y 2029, con dos grandes condicionales:
- Si el gobierno actual es reelegido
- Si el próximo gobierno realmente lo lleva a término
La agencia responsable de uno de esos programas satelitales es la misma cuyo Auditor General señaló ₦2.900 millones en irregularidades financieras sin resolver ese mismo año.
Esa es la ausencia más clara de cualquier cimiento discernible.
«El mejor clasificado de África» también está haciendo más trabajo del que los números subyacentes sostienen. El 45,9 de Nigeria se sitúa por delante del 41,3 de Egipto, el 39,5 de Kenia, el 38,4 de Ghana y un grupo de otros países que siguen de cerca; pero el continente entero, de arriba abajo en este índice, está comprimido en una franja estrecha por debajo de 50 sobre 100.
Nigeria no se está despegando del pelotón. Lo que somos es la persona más alta en una sala donde nadie ha superado la mitad de la marca… los Gigantes de África, por así decirlo.
Permíteme un momento.
Si tuvieras un solo hijo, y ese hijo hubiera batallado durante años, sacando notas en los 30 bajos en un examen muy importante, y este fuera por fin el año en que logró llegar a 45. ¿Sería eso motivo de celebración, o de un suspiro contenido y un reconocimiento lúcido de que todavía queda muchísimo trabajo por hacer?
La mayoría de los padres conoce la respuesta por instinto. Sentirías alivio. Puede que hasta orgullo por el esfuerzo. Pero no organizarías un desfile por un 45/100 (suspenso), y desde luego no dejarías de prestar atención a lo que viene después.
Un hijo es, estadísticamente, casi nada: aproximadamente el 0,0000000120% de las personas vivas en la Tierra. Una persona única, específica, singular, cuyo progreso o falta de él no cambia nada en el mundo en general.
Nigeria no es eso. Nigeria es cerca del 2,9% de toda la población humana y uno de los bloques de población más grandes del planeta, mayor que Estados Unidos y Canadá juntos. Si un 45 sobre 100 no sería motivo de verdadera celebración para un solo hijo que apenas registra como estadística, vale la pena preguntarse por qué se convierte en motivo de celebración para un país que alberga a semejante porción de la humanidad.
En el mejor de los casos, esto es un trofeo de participación. El país genuinamente se presentó, escribió la estrategia, aprobó la ley de datos y escaló en la mesa de los niños. Pero un trofeo de participación nunca ha significado que ganaras nada.
No construiste la cosa, pero al menos lo intentaste, así que aquí tienes un ranking para tu «grupo».
En efecto, estamos escalando en el índice.
Lo que vale la pena observar es si la escalada continúa hasta el punto en que el índice empiece a ponderar las partes caras más que las baratas, porque esa es la única parte que un fundador que intente construir algo aquí llegará a sentir alguna vez.